Нормативно-правовые вопросы прохождения предварительного медицинского осмотра несовершеннолетними при поступлении в образовательную организацию

На практике очень часто приходится сталкиваться с ситуацией, когда законным родителям (законным представителям) несовершеннолетних отказывают в зачислении в образовательную организацию, несмотря на то что в приказах Министерства образования и науки Российской Федерации, которые устанавливают порядок зачисления, нет прямого указания на обязательность наличия результатов предварительного медицинского осмотра, которые фиксируются в медицинской карте (справке). Постараемся в данной публикации ответить на часто возникающие вопросы по данной ситуации. Как поступить руководителю образовательной организации, чтобы не нарушить права несовершеннолетних на получение образования?

На федеральном уровне порядок зачисления несовершеннолетних в образовательные организации установлен приказами Министерства образования и науки РФ:

  1. Приказ от 08.04.2014 г. № 293 «Об утверждении Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования».
  2. Приказ от 22.01.2014 г. № 32 «Об утверждении порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».

В данных приказах обозначен перечень документов, которые предъявляют родители (законные представители) несовершеннолетнего ребёнка при поступлении в образовательную организацию. В перечне документов отсутствует какой-либо документ, который относится к здоровью ребёнка. С подробностями о порядке зачисления в образовательную организацию можно ознакомится в публикациях от 15.02.2015 г. и 15.03.2015 г. В вышеуказанных приказах сказано, что «требование представления иных документов для приема детей в образовательные организации в части, не урегулированной законодательством об образовании, не допускается». Возникает вопрос — как быть с медицинским осмотром?

изображениеЛюбой федеральный закон является документом более высокого порядка, чем ведомственный нормативный акт. Обращаемся к Федеральному закону № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» (статья 41 «Охрана здоровья обучающихся»). В комментируемой статье сказано, что «охрана здоровья обучающихся включает в себя…прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации». В статье 55 «Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность» указывается — «правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно». Таким образом, федеральным законом указывается на необходимость прохождения медицинских осмотров, а также на право образовательной организации указать в локальном акте, регулирующем порядок приёма граждан на обучение по образовательным программам, порядок и сроки предоставления результатов медицинских осмотров.

Каким же документом вменяется в обязанность родителей (законных представителей) пройти предварительный медицинский осмотр и предоставить его результаты в образовательную организацию? Данный вопрос регулируется законодательно Министерством здравоохранения РФ, а именно приказом от 21.12.2012 г. № 1346н «О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них» (далее — Порядок). В приказе рассмотрен порядок для всех видов медицинских осмотров — профилактических, предварительных и периодических. В рассматриваемой ситуации нас интересует только предварительный медицинский осмотр при поступлении в образовательную организацию.

?

В пункте 4 Порядка говорится, что «предварительные медицинские осмотры несовершеннолетних (далее — предварительные осмотры) проводятся при поступлении в образовательные учреждения в целях определения соответствия учащегося требованиям к обучению». Следовательно, данный осмотр необходимо пройти до зачисления в образовательную организацию!

Родителям (законным представителям) необходимо знать следующие требования Порядка прохождения предварительных медицинских осмотров:

1. Предварительные осмотры проводятся в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним и имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по «медицинским осмотрам (предварительным, периодическим)», «педиатрии» или «общей врачебной практике (семейной медицине)», «неврологии», «офтальмологии», «травматологии и ортопедии», «детской хирургии», «психиатрии», «оториноларингологии» или «оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации)», «акушерству и гинекологии» или «акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», «стоматологии детской» или «стоматологии», «детской урологии-андрологии» или «урологии», «детской эндокринологии» или «эндокринологии», «лабораторной диагностике», «клинической лабораторной диагностике», «функциональной диагностике», «ультразвуковой диагностике» и «рентгенологии».

2. Предварительные осмотры проводятся при поступлении в образовательное учреждение на основании письменного заявления несовершеннолетнего (его законного представителя) на имя руководителя медицинской организации. Заявление пишется в медицинской организации, к которой прикреплён ребёнок. Какая информация потребуется для написания заявления?

3. В заявлении о проведении предварительного осмотра несовершеннолетнего указываются следующие сведения:

  • вид медицинского осмотра (предварительный);
  • фамилия, имя, отчество несовершеннолетнего, поступающего в образовательное учреждение;
  • дата рождения несовершеннолетнего, поступающего в образовательное учреждение;
  • адрес места жительства несовершеннолетнего, поступающего в образовательное учреждение;
  • полное наименование медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетнему, адрес ее места нахождения;
  • полное наименование и тип образовательного учреждения, в котором будет обучаться несовершеннолетний, адрес его места нахождения;
  • реквизиты (серия, номер, страховая медицинская организация) полиса обязательного медицинского страхования;
  • контактная информация.

Заявление подписывается несовершеннолетним (его законным представителем) с указанием фамилии, инициалов и даты заполнения. В случае заполнения заявления законным представителем несовершеннолетнего в нем указываются реквизиты документов, подтверждающих полномочия законного представителя, копии указанных документов прилагаются к заявлению.

4. Уполномоченное должностное лицо медицинской организации в течение 5 рабочих дней с момента регистрации заявления вручает заявителю направление на предварительный осмотр с указанием перечня осмотров врачами-специалистами и исследований, даты и места их проведения, а также сведений о враче-педиатре, враче-педиатре участковом, враче общей практики (семейном враче) медицинской организации, ответственном за проведение предварительного осмотра (далее — врач, ответственный за проведение предварительного осмотра).

5. В день прохождения предварительного осмотра несовершеннолетний прибывает в медицинскую организацию и предъявляет направление на предварительный осмотр и полис обязательного медицинского страхования.

6. Общая продолжительность предварительного осмотра должна составлять не более 10 рабочих дней, а при назначении дополнительных консультаций, исследований и (или) необходимости получения информации о состоянии здоровья несовершеннолетнего из других медицинских организаций общая продолжительность предварительного осмотра — не более 30 рабочих дней.

7. На основании результатов предварительного осмотра врач, ответственный за проведение предварительного осмотра, определяет:

1) группу состояния здоровья несовершеннолетнего;

2) медицинскую группу для занятий физической культурой и оформляет медицинское заключение о принадлежности несовершеннолетнего к медицинской группе для занятий физической культурой (в отношении несовершеннолетних, поступающих в образовательные организации, в которых предусмотрены занятия физической культурой);

3) оформляет медицинскую карту ребенка для образовательных организаций дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и иных уровней образования, детских домов и школ-интернатов и (или) медицинскую справку на несовершеннолетних, поступающих в организации профессионального образования, в которых указываются сведения о состоянии здоровья несовершеннолетнего и оценка соответствия несовершеннолетнего требованиям к обучению.

8. Медицинская карта ребенка для образовательных организаций и (или) медицинская справка оформляются в одном экземпляре, который направляется (выдается) несовершеннолетнему (его законному представителю).

?

Таким образом, карта (справка), которая предназначена для образовательной организации находится у законных представителей несовершеннолетнего и должна быть передана в образовательную организацию при поступлении!

Какие обследования проходят несовершеннолетние в рамках предварительного медицинского осмотра? В Приложении 1 (раздел 2) приказа от 21.12.2012 г. № 1346н «О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них» указан весь перечень процедур и исследований (типы образовательных организаций указаны с учётом ранее действующего «Закона об образовании»):

изображение
pen

На заметку! При проведении предварительных осмотров учитываются результаты осмотров врачами-специалистами и исследований, внесенные в медицинскую документацию несовершеннолетнего (историю развития ребенка), давность которых не превышает 3 месяцев с даты проведения осмотра и (или) исследования, а у детей, не достигших возраста 2 лет, учитываются результаты осмотров и исследований, давность которых не превышает 1 месяца с даты осмотра и (или) исследования.

В заключении отметим, что в целях недопущения конфликтных ситуаций между образовательной организацией и родителями (законными представителями), рекомендуем своевременно доводить необходимую информацию до всех заинтересованных сторон, используя все ресурсы, включая официальный сайт образовательной организации.

Написать комментарий

Уважаемые читатели!

Ответы на вопросы, поступившие в период с 15 июля по 14 августа, будут даны после 15 августа.

Прикрепить файл
Вы можете прикрепить к сообщению не более пяти файлов (текст, видео, аудио), объемом не больше 5Мб каждый.

Информация персонального характера о пользователях официального сайта образовательной организации хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.

Политика оператора по обработке персональных данных

КомментарииКомментариев: 8

  • фото
    Карина Игоревна 11 октября 2016

    Можно ли пройти предварительный медицинский осмотр в частной клинике и там оформить медицинскую карту для поступления в школу?

    • фото
      Александр Звягин 11 октября 2016

      Карина Игоревна, предварительные осмотры проводятся в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним и имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности. Таким образом, ответ - да, можно!

  • фото
    Наталья 15 февраля 2017

    Добрый день Александр Сергеевич! Ситуация такая: Учащегося 3 класса отстранили от образовательного процесса до предоставления справки от врача- фтизиатра, согласно предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора. Родители отказались ставить Манту (это отрава), справку фтизиатр им не выдаёт, так как рентген делать тоже отказываются(это вред). Пригласили родителей в школу для ознакомления с Предписанием и Приказом, довели до их сведения что с завтрашнего дня ребёнок не должен находится в школе, и согласно приказа переходит на дистанционную форму обучения через автоматизированную информационную систему. Родители отреагировали очень бурно и заявили, что они приведут ребёнка на занятия и если мы его отстраним, то придут с понятыми в школу, но ребёнка не будут забирать из школы. Далее будут подавать в суд. Проясните, как действовать в том случае если ребёнка приведут в школу.

    • фото
      Александр Звягин 15 февраля 2017

      Наталья, У Вас на руках есть Предписание надзорного органа, который обеспечивает в том числе и контроль за правами других участников образовательных отношений. Ребёнка допускать до занятий нельзя. Поставьте заранее в известность орган управления образованием, проконсультируйтесь (согласуйте) дальнейшие действия. В любом случае - Вы лишь исполняете предписание!

  • фото
    Наталья 15 февраля 2017

    Мы всё так и сделали, спасибо за ответ. Ваши ответы своего рода моральная поддержка, спасибо!

    • фото
      Александр Звягин 15 февраля 2017

      Не за что. Обращайтесь.

  • фото
    Александр 25 августа 2017

    Доброго времени суток. Подскажите, пожалуйста, что делать образовательной организации в случае если при поступлении в 1 класс родители ребенка отказываются проходить предварительный медицинский осмотр. Стоит отметить, что у ребенка вообще отсутствует медицинская карта, не сделана ни одна прививка, родители против прохождения ребенком каких-либо медицинских профилактических периодических осмотров. Спасибо.

    • фото
      Александр Звягин 25 августа 2017

      Александр, письменно уведомить родителей сразу при подаче документов о том, что ребёнок будет отстранен от учёбы сразу же в первый день. Родители нарушают утверждений федеральный порядок, более того - нарушают права других детей на обучение в безопасных условиях.